La elaboración de programas de investigación, la ubicación de líneas de investigación sólo es posible -si no se quiere permanecer en el enunciado de políticas que no son seguidas de consecuencias a partir de la comprensión de las formas actuales de trabajo en el campo de la ciencia y la tecnología y en el establecimiento de las condiciones reales en que se encuentran los diversos grupos de investigación.